金伟，长期于工业和信息化部装备工业发展中心从事低空经济及无人机领域规划政策制定和行业研究，参加了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及其配套规章、政策，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》以及绿色航空、战略性新兴产业、重大技术装备相关国家级规划政策文件起草制定，先后承担过通航/低空经济管理改革及体系建设、民用无人机生产管理、通用航空产业综合示范区建设等专项工作。主持或参加了30余项国家及省部级研究课题和地方规划政策制定，编著发表了《中国战略性新兴产业研究与发展·通用航空》等著作、专业文章40余篇（部）。
姜洪涛，从事航空产业高质量发展、低空经济、数字化发展、新型能源体系建设、企业创新能力等领域的研究，2019年至今开展《中国发展观察》低空经济高质量发展研究项目。对区域经济、产业园区规划与发展、西部特色经济进行长期跟踪研究，参与了十余省份的低空产业规划政策制定，深度研究低空经济与旅游、运动、装备制造等产业领域的融合发展。

前　言

低空经济是一种全新的经济形态，包含的不仅有传统的通用航空，更多的是新兴的无人、智能、网联、绿色航空领域；既包含相关产业，又面临着全新的安全、高效监管运行挑战。特别是新一代信息技术、新能源技术等与航空技术的深度融合，使得低空技术形态、商业模式、应用场景、生产组织方式、监管策略、适航体系、市场主体等都发生了深刻改变。低空飞行不再是单机、偏远、小众，而完全有可能跟地面交通一样，深入到生产生活各个领域。新的低空技术、装备成为交通革命、能源革命与信息技术革命相结合的时代产物，具有颠覆性的作用，将完全改变以往传统航空运输模式和产业形态。低空经济势必将成为一个普惠产业，其带动的市场规模将远大于曲高和寡的传统通用航空，代表着运输方式变革的巨大机遇，是发起和推动第三次航空革命的重要引擎。
在改革驱动、政策引导和技术创新的多重推动下，我国低空经济发展迅猛、热度空前。行业管理部门积极稳妥推进，各地方“重仓”投入和布局，市场主体纷纷涌入这一新赛道，低空经济正焕发蓬勃朝气、释放出澎湃动能。2024 年作为低空经济的元年，可以看作是行业的“狂欢年”。但是也要看到，低空经济是新兴产业，尚处在起步阶段、培育阶段，其发展规律、思路路径还有待完善，发展预期也有待有效引导。
全书分为基础、产业、监管、政策、实践及未来六大篇共十六章。其中，基础篇阐述了低空经济的概念由来及内涵、特点及意义、与通用航空等的关系、低空产业链等，描绘了低空产业和飞行运行两个关键点及其相互关系，为未来既要发展经济，又要确保安全提供理论支撑。
产业篇中，首先总结了国内外传统通用航空产业发展现状，总结了相关经验；其次对新兴的无人机、电动垂直起降航空器等领域进行了研究，重点围绕低空产业链，从整机到零部件，从低空制造到低空应用、低空服务及低空基础设施等进行了深入剖析，浓墨重彩地对航空应急救援、低空物流、城市空中交通及垂直起降场地、低空智联网、低空装备检测验证等细分领域和关注热点进行了阐述。既有国内外现状进展的描述，又有技术特点的分析。
监管篇中，鉴于传统通用航空的法规规章、标准规则、监管制度等还将沿用并持续，因此首先研究揭示了传统通用航空的规章制度体系，有助于行业内外人士了解传统通用航空的监管现状，也有助于提炼总结针对新兴领域安全监管的经验建议。其次，对新兴领域法规规章、制度标准体系等进行了研究，有助于国内外在新兴领域的先进经验的对比互鉴。最后，重点围绕无人机等新领域的低空空域开放、空中交通管理、飞行服务保障、适航监管策略等进行了深入研究，分析了当前现状，剖析了存在的问题，并提供了有关案例介绍。
政策篇中，针对国内外低空经济相关政策进行了梳理分析，特别是对近年来的重要政策进行了归类和解读，列举对比了各地方促进低空经济发展的政策，对部分政策进行了详解。但由于国内外及各地方都处于探索实践阶段，新的政策有效性分析仍略显不足。
实践篇中，重点对低空经济发展较早较好，具有相关改革试点经验的地区、园区、集群及示范区等进行了研究分析，总结提炼了相关经验，为促进低空经济的进一步落地提供可资借鉴的支撑。
未来篇中，对低空经济发展的基础和优势、现实焦虑和挑战进行分析，展望了低空经济发展的市场规模、技术趋势，特别是对未来大规模高密度高频次多异构的低空飞行运行、安全管理及基础设施发展趋势进行了畅想，同时基于新能源汽车等领域发展经验，探讨了我国低空经济发展的路径、思路及模式，提出了主要策略和建议。

基　础　篇

第一章　低空经济概述
一、概念由来及内涵
二、不同概念关系梳理
三、低空经济的特点
四、低空经济之全貌

第二章　发展低空经济的重要意义
一、低空经济的战略作用
二、低空经济的美好前景
三、低空经济的时代要求

产　业　篇

第三章　传统通用航空
一、全球通用航空产业发展现状
二、主要发达国家通航产业状况
三、发达国家通航产业经验启示
四、我国传统通用航空产业现状

第四章　新兴低空产业
一、总体概况
二、无人机
三、电动垂直起降航空器（eVTOL）
四、关键部件系统及材料

第五章　低空应用及服务
一、低空飞行应用
二、低空飞行服务
三、无人机反制
四、其他生产性服务

第六章　低空基础设施
一、通用机场
二、垂直起降场地
三、低空智联网
四、其他设施设备

监　管　篇

第七章　国际监管制度
一、传统通航规章制度体系
二、新兴领域监管制度进展

第八章　国内监管制度
一、传统通航规章制度体系
二、无人机法规规章及标准
三、eVTOL 规章制度进展

第九章　低空运行及适航管理
一、低空空域开放
二、运行监管服务
三、适航管理推进

政　策　篇

第十章　全球低空经济政策
一、发达国家支持政策
二、相关政策支持的启示

第十一章　我国低空经济政策
一、中央和国家层面规划政策
二、地方促进政策举措

实　践　篇

第十二章　地区发展经验
一、深圳市
二、湖南省
三、江西省
四、安徽省

第十三章　产业集群及示范区
一、民用无人驾驶航空试验基地（试验区）
二、eVTOL 城市群运营试点
三、其他集群及示范区探索

未　来　篇

第十四章　发展条件与困境
一、我国基础和优势
二、现实焦虑与挑战

第十五章　发展趋势及展望
一、产业及市场趋势展望
二、飞行器相关技术发展趋势
三、监管运行及基建趋势

第十六章　中国低空经济发展策略
一、新能源汽车发展经验
二、发展模式及路径
三、主要策略建议

后记