序 人工智能，曾是1956年 夏天出现的“新词汇”。现在 ，已经成为一门交叉范围广 、涉及领域多的前沿科学。 数十年来，人工智能不断地 带给人们惊喜，比如图像生 成和识别技术、远程诊疗机 器人、自动驾驶、智能语音 助手等。 在人类历史的长河中， 每一次重大的技术变革都掀 起推动社会发展与进步的浪 潮。让机器学会和人一样思 考和判断，人工智能正在逐 步改变着这个世界，为每个 生命体赋能。 2025年，好像突然之间 ，人工智能不再遥远，带着 一种“魔力”渗透到社会生活 的方方面面，与许许多多的 普通人作了一次亲密接触。 2025年1月下旬 DeepSeek - R1模型发布， 在世界引爆热议。2025年 春节，不知有多少中国人的 拜年微信是用DeepSeek完 成。“过了一个春节，感觉 世界不一样了。”很多人在 社交平台上发出感慨。 DeepSeek等大模型推出 后，在各个领域被广泛、迅 速应用。在政务服务领域， 深圳、北京、广州、杭州等 地成为第一批“尝鲜”者。 当政务服务遇到人工智 能，一切就会变得灵动起来 。上海浦东新区推出的政务 数字人“小浦”，能够精准地 理解办事人诉求，通过后台 的数据共享和证照调用，随 即生成全套办事材料，办事 人轻松点击提交，就能足不 出户“高效办成一件事”。 2024年《政府工作报告 》首次提出要实施“人工智 能 +”行动，今年《政府工 作报告》提出持续推进“人 工智能 +”行动，就是要抓 住人工智能技术突破的机遇 ，推动人工智能大模型的广 泛应用，赋能千行百业、走 进千家万户。“人工智能 +” 进一步助力加快数字政府建 设，大势将至，未来已来！ 当然，在“人工智能 +” 推动数字政府建设热潮中， 也必须保持足够的“冷思考” ，充分考虑到诸如安全、隐 私、公平、普惠等可能产生 的风险与问题需要规避和破 解，还有“大模型上的形式 主义”等需要提防和避免。 如何让DeepSeek等大模 型更好地赋能数字政府建设 ？业界亟需一部全面系统、 贴近实战的应用指南。 中国经济信息社（简称 中经社）是新华社经济信息 业务主体，致力于打造国家 级经济信息旗舰。近年来， 中经社围绕服务国家战略， 建设了新华财经、新华丝路 、新华信用、新华指数等一 批国家级信息平台，承担了 全国一体化政务服务和监管 平台、中国一带一路网等国 家平台的运营工作。2024 年6月，中经社发起成立新 华数字政府研究中心，这是 国家通讯社服务党和国家工 作大局的具体行动，是深化 媒体融合、推动数字政府建 设的创新实践。以此为契机 ，新华社紧紧围绕数字政府 建设总体战略布局，充分释 放各方面资源优势，为数字 政府建设提供动能。中经社 在人工智能和数字政府建设 领域具备深入的研究基础， 并且已实际参与多地在数字 政府领域部署DeepSeek等 大模型工作。为深入总结有 关研究成果，全面梳理各地 实践案例，中经社专门成立 编写团队编著本书。 本书内容主要包括 DeepSeek等大模型技术原 理阐释、场景应用、风险困 境、规避及破解之策，是一 本立足实战的应用指南，更 是关注和从事数字政府建设 的各界人士案头必备的工具 书。 2025年，是《国务院关 于加强数字政府建设的指导 意见》确定的第一阶段主要 目标收官验收之年，也是谋 划加快下一阶段数字政府建 设的关键一年。 “人工智能 +”已经成为 推动社会发展的新引擎。面 临新形势、新任务、新要求 ，与时俱进，顺应时代潮流 ，以人工智能助力加快数字 政府建设，对于加快建成整 体协同、敏捷高效、智能精 准、开放透明、公平普惠的 数字政府，对于全面开创数 字政府建设的新局面，具有 非常重要的现实意义。 本书在编写过程中，听 取了多位人工智能和数字政 府建设领域专家的重要意见 ，得到了有关地方和部门的 大力支持。新华出版社为本 书的策划和编辑出版进行了 全程专业指导，在此一并感 谢。 我们同时注意到，人工 智能、大模型等技术发展日 新月异，书中有关表述难免 疏漏，敬请各位读者批评指 正。真诚希望各位读者不吝 赐教，共同分享在人工智能 和数字政府建设领域的真知 灼见。 《DeepSeek赋能数字政 府应用指南》编写组 2025年3月

第一章 “人工智能 +”行动中的DeepSeek与数字政府建设
一、DeepSeek：开源低成本的人工智能革新者
二、DeepSeek等人工智能技术为数字政府建设提供新动力
三、人工智能技术赋能数字政府建设的“冷思考”
四、未来人工智能赋能数字政府建设的着力点
第二章 DeepSeek在数字政府应用中的全栈式解决方案
一、DeepSeek技术原理介绍
二、DeepSeek资源需求与部署实施
三、数字政府领域其他大模型的应用情况
四、数字政府领域大模型的效能评测与优化策略
第三章 DeepSeek等人工智能技术在“高效办成一件事”中的创新探索
一、数据驱动 精准锚定“一件事”主题
二、智能驱动 重塑“一件事”服务流程
三、赋能反馈 精细优化“一件事”成效
第四章 DeepSeek等人工智能技术助力构建“一网通办”新生态
一、“一网通办”的政策演进和核心逻辑
二、DeepSeek等人工智能技术在“一网通办”的应用场景
第五章 “人工智能 + 政务服务大厅”
——DeepSeek赋能下的转型与挑战
一、助力构建政务服务大厅全天候服务矩阵
二、驱动政务服务流程再造与跃升
三、拓展政务服务能力新边界
四、人工智能技术带来的政务智能化改革方向
第六章 DeepSeek等人工智能技术助力12345热线步入转型快车道
一、加速12345热线服务质效双提升
二、直面“技术盲区”，综合研判应用方式与效果
第七章 “人工智能 +”驱动智慧城市蝶变
一、人工智能让智慧城市“更聪明更暖心”
二、“关键钥匙”如何推动城市“智能运营”
第八章 如何应对“人工智能 +”赋能数字政府建设的风险与困境？
一、现实与未来面临的风险与困境
二、多维度破解之策
第九章 “人工智能 +”赋能数字政府建设未来图景
一、探索形成安全高效的“人工智能 + 政务服务”新型模式
二、政府治理能力现代化水平进一步提升
三、政府决策进一步科学精准
四、新技术应用落地更高效更安全
附录
一、相关政策文件、法律法规一览
二、人工智能技术常用名词汇总
三、DeepSeek-R1及其蒸馏模型规格与应用表
四、常见AI工具汇总（办公、生活场景）