金融是工具，也是武器； 　　金融是市场，也是战场； 　　金融是权利，也是权力； 　　金融是经济，也是政治； 　　金融是国器，也是国策。 　　《金融国策论》宣告了全新的政治金融学的问世，以全新的角度看待和阐释金融，富有创见地把金融与政治紧密结合，将金融与国家、金融与战略、金融与政治的关系抽丝剥茧地解析出来，同时从国家治理的新角度提出全新的中国金融体系构建。这种真正从国家策略层面进行金融实务解析和理论建立的思想和维度实乃一大创新。

　　放眼全球，金融是国际竞争的焦点，谁掌握了金融权，谁就控制了世界。单一的就金融谈金融的方式已经难以适应国家战略的需要和时代进步的需求。作者的主张为我们打开了认识金融安全的全新视角。与此同时，《金融国策论》宣告了全新的政治金融学的问世，明确揭示了金融与国家的关系，以及金融作为国家战略的筹谋。
　　《金融国策论》不但建议从国家防务和军事战略的角度来建设金融体系，还首次提出了金融安全与坚实国家价值基础的关系，并解构为金融与国家安全的六大维度，深度解密“金融与颜色革命”“金融与反恐”“金融制裁”“金融与‘第四空间’主权”等，并指出即使在和平时期，金融安全风险甚至会威胁到国防和军队建设，直击问题核心，极具颠覆性意义。在外交经略方面，本书构建出“战略智慧”“战略布局”“战略主动”等新式全方位经略架构，发人深省。对于目前的体制改革和创新以及社会公平正义的实现，《金融国策论》提出应发展与稳定并重，实现金融改革的六大平衡，摆正金融公平的六大误区，无不切中要害。 

导语
稳固经济建设——金融战略体系篇
第一章为何要建立金融战略？
第一节金融如何成为新战场
第二节金融体系的建立为何不只是个技术活
第三节维护国家利益无所谓阴谋阳谋
第四节 从军事战略角度思考金融系统战略
第二章强大的金融体系战略是怎么建立的？
第一节了解美国金融霸权战略思维的指导意义
第二节金融霸权带来的好处
第三节怎么能够建立霸权——实现美国全球金融战略的基础
第三章中国需要怎样的金融体系战略？
第一节别人家的教训给我们家的启示
第二节中国金融战略面临的挑战
第四章“六大军事战略”构建中国金融战略体系
第一节立足国家“总体安全观” 为金融安全树立战略思维
第二节壮大国内金融实力 为政经稳定夯实战略基础
第三节倡导良性审慎的金融市场机制 为国际竞争建设战略预备
第四节循序渐进与国际接轨 为竞争缓冲建立战略纵深
第五节强化底线和危机思维 为防范风险构建战略储备
第六节主动服务国际经略 为金融影响力创造战略协同
坚实价值基础——国家金融安全篇
第五章金融与政治安全——金融颜色革命
第一节 金融手段已成为美国对外策动“颜色革命”的利器
第三节美国利用金融手段对中国实施全方位隐性“颜色革命”
第三节 树立总体金融安全观 防范金融“颜色革命”
第六章金融与公共安全——金融反恐
第一节恐怖主义与金融的关系
第二节金融反恐成为国家安全保卫战的新战场
第三节金融反恐在中国国家金融安全战略中缺位
第四节 亟须将金融反恐作为国家反恐战略的重要部分
第七章金融与国防安全——国防建设新驱动
第一节 中国国防建设亟须新的“加速器”
第二节 金融可以成为中国国防建设“新引擎”
第三节 “活用金融”和“用活金融”提速国防建设
第八章金融与经济安全——金融狙击
第一节金融狙击引发经济危机
第二节金融改革失当是遭受狙击引发经济危机的根源
第三节中国金融改革势在必行
第四节 中国金融改革合理的次序选择
第九章金融与金融安全——金融制裁
第一节 美国缘何频频施行金融制裁
第二节 中国已渐进入美国金融制裁靶心范围
第三节 美国已启动对中国金融制裁“四大战术”
第四节强化底线思维应对金融制裁
第十章金融与网络安全——金融捍卫“第四空间”主权
第一节 网络安全成为影响国家安全重要因素
第二节 金融与网络安全到底有什么关系？
第三节 金融多渠道捍卫中国“第四空间”安全
经济外交战略——金融国际经略篇
第十一章“先予后取”——金融战略智慧
第一节 经济影响力不等于政治影响力
第二节 “先予后取”的国际经验
第三节 中国周边困局
第四节 世界需要平等共赢的“一带一路”
第五节 中国经略周边需要“先予后取”
第六节 建立“人民币国际化”新平台——离岸证券交易市场
第十二章多样性金融经略——金融战略布局
第一节 对美金融经略——“斗而不破”
第二节 对俄罗斯金融经略——“雪中送炭”和“互利共赢”并重
第三节 对欧洲金融经略——“错位竞争”、“以点带面”
第四节 对周边国家金融经略——“多层次”“多载体”“多方式”
第五节 对拉美、非洲国家金融经略——“利益共享”、“路径影响”
第六节 对特定国家的金融经略——“政治考虑置于经济之上”
第十三章金融软实力输出——金融战略主动
第一节 美国的金融“第五纵队”
第二节 美将金融利益集团视为控制中国经济金融的利器
第三节 强化中国金融软实力输出赢得战略主动
第十四章金融与香港——金融战略定位
第一节 “占中”是一场“金融战”
第二节 香港经济金融治理的自我检讨
第三节 香港金融定位何去何从
第十五章企业“走出去”——金融战略载体
第一节 企业“走出去”有利于经略周边
第二节 “走出去”需要完善宏观政策引导
第十六章商业银行国际化——金融战略先行
第一节 “金融先行”是“三个出海”的客观需要
第二节 “金融先行”为企业“走出去”战略护航
第三节 “金融先行”为中国国际经略助力
体制改革创新——发展与稳定并重篇
第十七章秩序与自由的平衡——金融监管
第一节 金融监管不是越松越好
第二节 金融监管不是越严越好
第三节 监管“站位”是金融市场的关键
第四节 监管“错位”是金融市场的主要问题
第五节 监管“定位”是金融市场健康发展的战略保障
第十八章体制与机制的平衡——市场主导
第一节 银行和资本市场都是金融体系的重要组成部分
第二节 中国需要以银行为主导的金融体系
第三节 资本市场是中国金融体系活力的重要来源
第四节 存款保险体系
第十九章效率与风险的平衡——驾驭风险
第一节 金融风险躲不开，也不能躲
第二节 金融风险对中国是挑战也是机遇
第三节 平衡和驾驭金融风险
第二十章开放与稳定的平衡——人民币国际化
第一节 人民币崛起是长期目标
第二节 选择渐进稳健的次序和步骤推进人民币自由兑换
第三节 适时、适度的汇率干预有利于金融安全
第二十一章坚实与活用的平衡——外汇储备
第一节 巨额外汇储备是劣势也是优势
第二节 外汇储备管理存在问题
第三节 让外汇储备变成一池活水
第二十二章负债与发展的平衡——地方债融资转型
第一节 地方债现状——稳中见忧
第二节 科学把脉地方债
第三节 “新思维”应对地方债“新常态”
社会公平正义——金融误区解读篇
第二十三章摆正所有制的位置
第一节 混合所有制改革的“三大误区”
第二节 所有制改革误区引发“三大危及”
第三节 所有制改革亟需“三大支撑”
第二十四章摆正法治化的位置
第一节 “一个整体”——金融法治的系统思维
第二节 “国内维度”——金融法治的“三个平衡”
第三节 “国际维度”——金融法治的“三个路径”
第四节 金融法治——“三个加快”
第二十五章摆正认识观的位置
第一节 全社会都在给银行打工吗？
第二节 银行是靠垄断经营吗？
第三节 看清银行的真面目
第四节 别让民粹主义绑架金融
第二十六章摆正服务目标的位置
第一节 普惠金融是普惠但不是福利品
第二节 消费金融是金融服务实体经济的着力点
第三节 中小企业是金融服务实体经济的切入点
第二十七章摆正新力量的位置
第一节 互联网金融野性生长有利有弊
第二节 民营银行试水起航机会与挑战兼具
第三节 互联网金融和民营银行不会改变银行主导的金融结构
第二十八章摆正生态概念的位置
第一节 发展绿色金融迫在眉睫
第二节 绿色金融是实现建设美丽中国的关键
第三节 发展绿色金融需要多管齐下
第四节 建立碳交易市场