公务员法律知识学习手册·全国“七五”普法学习手册系列
- 书籍语言：简体中文
- 下载次数：4905
- 书籍类型：Epub+Txt+pdf+mobi
- 发布日期：2025-09-08
- 连载状态：全集
- 书籍作者：七五普法图书中心 著
- 图书编号：9787509372234
- 运行环境：pc/安卓/iPhone/iPad/Kindle/平板
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作者简介
七五普法图书中心是中国法制出版社的内设机构，由中国法制出版社专业编辑、法学教授及实务人员组成。中国法制出版社是中央级法律类图书专业出版社，成立于1989年6月，隶属于国务院法制办公室。出版物主要包括：1、法律法规的国家标准版本;2、法律、法规的权威性中外文对照文本;3、中外法学著作;4、研究生、大学本科、专科法学教科书;5、法律工具书;6、解释、宣传、介绍法律、法规的普及性读物。7、法律、法规中文及中外文对照文本的电子出版物。
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工商行政管理人员可以对违法人员实施行政拘留吗?
【案例分析】
李某是某市工商管理局的工作人员，在一次例行检查时，李某遭到业主的强烈抵抗，李某十分生气，随即示意同事，两人一起将该业主带至当地的工商管理局拘留了一天。事后，该业主将李某等人告上法庭，要求法院对其进行相应的处罚。那么，李某等人扣留该业主的行为合法吗?
李某等人的行为是违法的。根据《行政处罚法》第十六条的规定，只有公安机关才有限制他人人身自由的处罚权和强制权，除公安机关外，其他任何机关、组织和个人都无权限制和剥夺公民的人身自由。而且，公安机关也不能将此项权力委托给其他机关、组织和个人行使。
本案中，工商执法部门是国家经济执法监督机关，其权限不包括限制和剥夺公民的人身自由。也就是说，工商局的工作人员李某等人将该业主捆绑起来并限制人身自由的行为是严重侵犯公民人身权利的行为，应当马上撤销，并且要针对此行为造成的损害给予相应的赔偿。
【法律条文】
《中华人民共和国行政处罚法》
第十六条国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照 《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
第三条治安管理处罚的程序，适用本法的规定;本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
第十条第一款治安管理处罚的种类分为：
(一)警告;
(二)罚款;
(三)行政拘留;
(四)吊销公安机关发放的许可证。
【深度解析】
行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚措施，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，且警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件、程序均有严格的规定。此外，《行政处罚法》对此也有规定，治安管理处罚本就属于行政处罚。